# 动员部署三年规划模板（科研院所版·监测中心）

为全面推进署三年规划模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、主要目标与量化指标

围绕署三年规划模板工作的总体部署，明确未来三年的阶段性目标和核心量化指标。一是基础能力提升目标：到2024年底前，完成署三年规划模板领域基础设施的全面摸底排查，启动标准化改造工程；到2025年底前，署三年规划模板基础设施达标率达到95%以上，重点区域实现全覆盖。二是服务效能优化目标：全面推进署三年规划模板服务数字化转型，到2025年6月底前，线上办理率提升至80%以上，群众满意度力争达到90%以上；到2026年底前，实现高频事项“一网通办”全覆盖，平均办理时限压缩50%。三是质量效益增长目标：署三年规划模板产业增加值年均增速力争保持在8%以上，到2027年，署三年规划模板产业规模较2023年翻一番，核心竞争力显著增强。四是风险防控目标：建立全链条风险预警机制，到2024年12月底前，完成重大风险隐患排查整治专项行动，确保重大安全责任事故零发生。各项指标均纳入年度目标考核，实行台账管理，确保完成率达到100%。

二、深化体制机制改革，构建高效协同工作格局

坚持问题导向，破除制约署三年规划模板工作发展的体制机制障碍。首先，要理顺管理职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级各部门在署三年规划模板工作中的职责边界，避免多头管理和职能交叉。建立由主要领导牵头的署三年规划模板工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的重大问题。其次，要优化运行机制。全面推行“清单化”管理，制定责任清单、任务清单和负面清单，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。推动署三年规划模板工作重心下移，赋予基层更多自主权，激发内生动力。再次，要创新工作模式。探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共治模式，鼓励社会资本进入署三年规划模板领域，通过购买服务、PPP等方式，提升服务供给效率。最后，要强化协调联动。建立健全信息共享、执法联动、应急协同机制，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，形成上下贯通、左右协调、整体推进的工作合力。

三、强化要素保障，夯实署三年规划模板工作发展基础

坚持“兵马未动，粮草先行”，为署三年规划模板工作提供坚实的人、财、物支撑。一是经费保障。将署三年规划模板工作经费纳入同级财政预算，建立与经济发展水平相适应的投入增长机制。设立署三年规划模板工作发展专项资金，2024年起，省级财政每年安排不少于署三年规划模板亿元，重点用于基础设施建设、技术研发和人才引进。积极争取中央预算内投资和专项债券支持，拓宽融资渠道。二是用地保障。将署三年规划模板重点项目建设用地纳入国土空间规划，优先安排年度用地指标。对符合条件的署三年规划模板项目，实行“容缺受理、并联审批”，缩短审批周期。三是人才保障。配备与工作任务相匹配的专职人员，确保县（区）级署三年规划模板机构专职人员不少于5人，乡镇（街道）明确专人负责。健全人才引进、培养、使用和激励机制，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。四是技术保障。依托科研院所和高校，组建署三年规划模板技术创新联盟。2024年底前建成省级署三年规划模板技术重点实验室，推动关键技术攻关和成果转化，提升署三年规划模板工作的科技含量。

四、健全监督考核机制，确保各项任务落地见效

建立健全科学的监督考核体系，以考促干、以督促改。一是实行目标管理责任制。将署三年规划模板工作主要目标和重点任务逐级分解到各地各部门，签订目标责任书，明确第一责任人和直接责任人。每年年初制定考核细则，年底进行综合考评。二是建立常态化督查机制。采取“四不两直”方式，每半年开展一次专项督查，对进度滞后、问题突出的地区和单位，下发督办函，限期整改。建立定期通报制度，每季度通报一次工作进展情况，对连续两次排名末位的单位进行约谈。三是完善考核评价方式。引入第三方评估和群众满意度测评，将群众评价结果作为考核的重要依据，权重不低于30%。实行“红黄绿”灯预警管理，对推进有力的亮绿灯，对进展缓慢的亮黄灯，对严重滞后的亮红灯。四是强化结果运用。将考核结果与干部选拔任用、评优评先、经费分配等直接挂钩。对工作不力、失职渎职的，依规依纪依法严肃问责，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

五、明确责任分工，狠抓工作落实

各地各部门要把署三年规划模板工作摆在突出位置，切实扛起主体责任。一是强化组织领导。成立由党委或政府主要负责同志任组长的署三年规划模板工作领导小组，下设办公室，具体负责日常协调和督促检查。各级领导干部要带头深入一线，调查研究，解决实际问题，做到“既挂帅又出征”。二是制定细化方案。各地各有关部门要根据本规划要求，结合实际，于2024年3月底前制定出台本地本部门的实施方案，将目标任务分解到年度、细化到季度、落实到岗位。三是加强协同配合。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，定期调度，协调解决跨部门难题。各成员单位要各司其职、各负其责，主动作为，形成“一盘棋”工作格局。四是强化作风建设。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。对于规划中明确的工作任务，要不等不靠、马上就办、办就办好，确保各项措施落地生根。

六、附则

本规划自发布之日起施行，有效期至2028年底。规划实施过程中，如遇国家政策调整或形势变化，由领导小组办公室提出修改意见，报请领导小组批准后执行。规划中涉及的量化指标和重点任务，将根据年度实际情况进行动态调整。各地各部门在实施中遇到的重要情况和重大问题，要及时向领导小组报告。本规划由署三年规划模板工作领导小组办公室负责解释。

{发文机关}

{日期}

请各单位结合实际，抓紧组织实施。

动员部

{日期}