# 催办函模板（社会组织版·市妇联）

为全面推进函模板工作，切实解决当前存在的突出问题，经研究，决定在全系统开展相关工作。现将有关事项通知如下：

一、明确函模板工作的总体目标和主要任务

总体目标是：到2025年底，基本建成覆盖全面、运转高效、保障有力的函模板工作体系，关键指标达到国内先进水平。具体任务包括：一是完成函模板领域基础设施的全面升级改造，实现智能化、数字化管理覆盖率达到100%；二是建立健全函模板工作标准规范体系，修订完善相关制度文件不少于20项；三是培育专业化函模板工作队伍，专职人员持证上岗率达到95%以上。各地区要根据本地实际，制定分年度实施计划，确保2024年6月底前完成摸底排查，2025年9月底前出台配套实施方案，2026年12月底前完成全面考核验收。

主要任务要突出“三个聚焦”：首先，聚焦重点领域，针对函模板工作中的薄弱环节，集中力量攻克技术瓶颈和制度障碍；其次，聚焦民生需求，以提升群众满意度为出发点和落脚点，确保函模板服务覆盖率在2025年达到85%以上；再次，聚焦创新发展，鼓励各地探索函模板工作新模式、新路径，力争2026年前形成一批可复制推广的典型案例。同时，要注重区域平衡发展，对欠发达地区给予政策倾斜和资金支持，确保函模板工作整体推进、不落一域。

二、强化组织领导，压实工作责任

各单位要立即成立函模板工作领导小组，由主要负责同志担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、督促落实函模板工作的重大事项，每季度至少召开一次专题会议，研究解决难点问题。要明确第一责任人制度，各单位党委（党组）书记作为函模板工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办，确保责任层层传导、压力级级到位。同时，建立联席会议制度，由发改、财政、人社、住建等部门作为成员单位，定期会商、信息共享，形成“一盘棋”工作格局。

在落实责任方面，要实行“清单化”管理。各成员单位需根据职责分工，制定函模板工作任务清单、责任清单和时限清单，做到任务到人、责任到岗。例如，财政部门负责落实专项经费保障，确保函模板工作投入不低于地方一般公共预算收入的3%；人社部门负责配齐配强专职人员，2024年底前完成队伍扩充20%的目标。此外，要建立工作台账，实行周调度、月通报、季评估，对进度滞后的单位及时约谈提醒，对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责问责。

三、细化实施步骤，明确时间节点

函模板工作总体分为三个阶段推进。第一阶段为启动部署阶段（2024年1月至3月）：完成组织架构搭建、方案制定和宣传动员工作。各单位要在2月底前报送本单位函模板工作计划，3月底前召开动员大会，统一思想认识。第二阶段为全面推进阶段（2024年4月至2025年12月）：集中力量开展函模板攻坚行动。其中，2024年6月底前完成全部摸底排查和问题梳理，形成问题台账；2024年9月底前出台第一批制度修订成果；2025年3月底前完成50%以上的硬件设施改造；2025年12月底前确保所有量化指标完成率达80%以上。第三阶段为巩固提升阶段（2026年1月至12月）：开展“回头看”和查漏补缺工作，2026年6月底前完成全部整改任务，12月底前接受国家层面的考核验收。

为确保时间节点刚性执行，要建立“倒排工期”机制。各单位需对照总体安排，细化月度、季度任务目标，并实行挂图作战。对于涉及跨部门协作的事项，牵头部门要提前一周发出工作提示函，确保衔接顺畅。特别是对技术攻关类任务，需明确阶段性成果要求，如2024年10月底前完成函模板系统原型开发，2025年6月底前上线试运行。任何单位不得以任何理由拖延进度，确因客观原因需调整的，必须报领导小组审批。

四、注重经验总结和成果推广

函模板工作推进过程中，要善于发现和总结基层创造的好经验、好做法。各单位要建立“边推进、边总结、边提升”的工作机制，每半年形成一份函模板工作分析报告，重点梳理创新举措、突出成效和存在问题。对经过实践检验、行之有效的模式，如“函模板工作网格化管理法”“函模板服务一站式办理”等，要组织专家进行论证评估，形成标准化流程。2025年底前，全国层面要总结推广不少于50项典型经验，并汇编成册，供各地参考借鉴。

成果推广要注重分类施策。对于技术类成果，可通过举办现场观摩会、技术培训班等方式，2026年底前实现全国覆盖；对于制度类成果，要纳入相关法规政策，推动长效机制建设；对于模式类成果，要因地制宜复制移植，避免“水土不服”。同时，建立函模板工作创新案例库，对优秀案例给予资金奖励和政策支持。各单位要加强横向交流，通过定期召开片区会、专题会等形式，分享经验、互学互鉴，推动函模板工作整体水平持续提升。

五、强化协同联动，凝聚工作合力

函模板工作涉及部门多、领域广，必须加强横向和纵向协同。纵向层面，要建立“中央-省-市-县”四级联动机制，国务院函模板工作领导小组负责顶层设计，省级单位负责统筹协调，市县负责具体落实。每级要指定联络员，保持24小时通讯畅通，确保指令上传下达、政令畅通。横向层面，发改、财政、人社、住建等部门要各司其职、密切配合。例如，发改部门负责项目审批和规划衔接，财政部门负责资金保障，人社部门负责人员调配，住建部门负责设施建设。任何部门不得推诿扯皮，对职责交叉事项，由领导小组办公室指定牵头单位。

协同联动的关键在信息共享。要建设统一的函模板工作信息平台，2024年底前实现全国联网，各单位需在5个工作日内上传工作进展数据。同时，建立跨区域协作机制，对边界性、交叉性函模板问题，由相邻地区共同协商解决，必要时提请上级协调。此外，要充分发挥行业协会、科研院所和第三方机构的作用，通过购买服务、课题合作等方式，引入专业力量参与函模板工作。通过构建“政府主导、多元参与、协同高效”的工作格局，确保函模板工作各项任务落地见效，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

{发文机关}

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请各有关单位高度重视，认真抓好落实。

催办

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