# “2026年高考护航行动”启动实施

为深入贯彻落实关于“高考护航行动”启动实施的重要指示精神，进一步加强和规范相关工作，经研究决定，现将有关事宜通知如下：

一、明确总体要求和主要目标，科学规划“高考护航行动”启动实施工作实施路径

加强“高考护航行动”启动实施工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。按照“统筹规划、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，力争到2025年底，“高考护航行动”启动实施领域核心指标实现显著提升，其中关键环节的覆盖率达到100%，群众满意度达到90%以上；到2027年底，基本建成系统完备、科学规范、运行有效的“高考护航行动”启动实施工作体系，确保完成率达到95%以上。具体实施中，要分三个阶段推进：第一阶段（即日起至2024年6月底前）完成摸底排查和顶层设计；第二阶段（2024年7月至2026年12月底前）全面推进各项重点任务；第三阶段（2027年1月至12月底前）开展全面考核验收和总结评估，形成可复制推广的经验做法。

二、建立健全组织领导体系，压实“高考护航行动”启动实施工作主体责任

做好“高考护航行动”启动实施工作，关键在于加强党的领导，核心在于落实责任。首先，要成立由主要负责同志任组长的“高考护航行动”启动实施工作领导小组，统筹协调全局性、战略性重大问题。领导小组下设办公室，负责日常组织协调、督促检查和考核评估。其次，要严格落实“党政同责、一岗双责”，明确各级党委政府对本地区“高考护航行动”启动实施工作负总责，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。再次，要建立健全部际联席会议制度，由发展改革、财政、工信、自然资源、生态环境等相关部门参与，定期会商研究解决重点难点问题，形成齐抓共管的工作格局。最后，要将“高考护航行动”启动实施工作纳入地方党政领导班子和领导干部年度考核、任期考核的重要内容，对工作不力、进展缓慢的地区和单位，及时约谈提醒，对失职渎职造成严重后果的，严肃追责问责，确保责任落实到人、任务落实到位。

三、强化政策支撑和要素保障，为“高考护航行动”启动实施工作注入强劲动力

一是加强财政资金保障。各级财政部门要将“高考护航行动”启动实施工作经费纳入年度预算，并建立稳定增长机制。中央财政继续通过转移支付、专项补助等方式对重点地区给予支持，地方财政要按规定落实配套资金，确保专款专用。2024年底前，要完成新一轮专项资金管理办法的修订工作，提高资金使用效益。二是完善土地、能耗等要素资源配置。对“高考护航行动”启动实施领域重大项目，在符合国土空间规划的前提下，优先保障用地指标，简化审批流程。落实差别化能源消费政策，对符合条件的项目给予能耗指标倾斜。三是强化人才队伍建设。要制定X领域专业人才培养引进计划，依托高校、科研院所建立实训基地，2025年底前完成对基层一线工作人员的全员轮训。鼓励各地出台优惠政策，吸引高端人才和急需紧缺人才，为“高考护航行动”启动实施工作提供智力支撑。四是优化营商环境。要深化“放管服”改革，破除市场准入隐性壁垒，激发各类市场主体参与“高考护航行动”启动实施工作的活力和创造力。

四、完善监督考核和评价机制，确保“高考护航行动”启动实施工作落地见效

一是建立常态化督查机制。要组建由纪检监察、审计和行业主管部门参加的联合督查组，采取“四不两直”方式，每季度开展一次专项督查，每半年进行一次全面检查。督查结果要及时向党委政府报告，并向社会公开。二是实行严格的目标管理。将“高考护航行动”启动实施工作年度目标任务分解到具体部门和责任人，签订责任状，实行“挂图作战”。建立工作台账，按月调度、按季通报、年终考核。三是引入第三方评估。从2024年起，委托专业机构对“高考护航行动”启动实施工作实施效果开展独立评估，重点评估政策落实、资金使用、群众满意度等情况，评估结果作为考核评价的重要依据。四是健全问责机制。对督查中发现的不作为、慢作为、乱作为问题，依规依纪依法严肃处理。对整改不力、敷衍塞责的，不仅要追究直接责任人责任，还要追究相关领导责任，切实形成震慑效应。五是畅通群众监督渠道。要设立举报电话、信箱和网络平台，广泛听取群众意见建议，定期开展满意度测评，测评结果纳入年度绩效考核，确保“高考护航行动”启动实施工作始终顺应群众期盼。

五、坚持问题导向，着力破解“高考护航行动”启动实施工作面临的瓶颈制约

当前，“高考护航行动”启动实施工作推进中仍存在一些亟待解决的突出问题。一是部分地区“重建设、轻管理”现象依然存在，后续运维资金和人员保障不足，导致设施利用率不高。对此，要建立健全长效管护机制，明确运行维护主体责任，将运维经费纳入财政保障范围，2025年底前出台统一的运维标准。二是部门间协同配合不够顺畅，信息共享存在壁垒，导致工作合力不强。为此，要加快构建统一的数据共享交换平台，打破“信息孤岛”，实现跨部门、跨层级业务协同。三是部分基层单位政策理解偏差、执行走样，存在“上热下冷”现象。要加大政策解读和业务培训力度，2024年9月底前完成对乡镇（街道）和村（社区）相关工作人员的专题培训。四是创新动力不足，部分领域改革攻坚步伐缓慢。要建立容错纠错机制，鼓励基层大胆探索、先行先试，对符合改革方向的探索性失误予以包容。五是资金投入渠道单一，社会资本参与度不高。要创新投融资模式，推广政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导金融资本和社会资本积极投入“高考护航行动”启动实施领域。

六、注重统筹协调和系统推进，提升“高考护航行动”启动实施工作整体效能

一是加强区域协同。要打破行政区划限制，推动“高考护航行动”启动实施工作跨区域合作，建立区域联防联控、资源共享、优势互补的协作机制。特别是对于跨流域、跨区域的重大“高考护航行动”启动实施项目，要由上级主管部门牵头，统一规划、统一标准、统一调度。二是促进城乡统筹。要坚持城乡一体、均衡发展，推动“高考护航行动”启动实施资源向基层延伸、向农村覆盖，缩小城乡差距。2024年底前，完成县域“高考护航行动”启动实施工作一体化规划编制，明确城乡基础设施和公共服务设施建设标准。三是强化部门联动。要充分发挥联席会议制度作用，加强发改、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、水利等部门的沟通协调，避免多头管理、重复建设。四是推动科技赋能。要加快数字化、智能化技术在“高考护航行动”启动实施工作中的应用，建设“高考护航行动”启动实施领域综合管理平台，实现数据采集、监测预警、指挥调度、评估考核一体化。五是统筹发展和安全。在推进“高考护航行动”启动实施工作过程中，要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强风险隐患排查，确保各项工作在安全前提下高效推进。

各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

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