# 动员部署实施方案模板（科研院所版）

为切实做好署实施方案模板工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、主要目标

到2025年底，署实施方案模板工作基础进一步夯实，重点领域改革取得突破性进展，关键指标实现显著提升。具体目标包括：一是署实施方案模板覆盖率力争达到95%以上，基本实现全覆盖；二是署实施方案模板服务质量满意度达到85分以上，群众获得感明显增强；三是署实施方案模板领域违法违规行为得到有效遏制，案件发生率同比下降20%以上；四是署实施方案模板人才队伍专业化水平大幅提升，持证上岗率达到100%。到2026年底，署实施方案模板工作长效机制基本建立，形成一批可复制可推广的经验做法，整体工作进入全国先进行列。

围绕上述目标，分阶段推进实施：2024年6月底前，完成全面摸底排查，建立问题台账和需求清单；2024年12月底前，出台配套政策文件，启动试点示范项目；2025年9月底前，完成中期评估，调整优化工作措施；2025年12月底前，开展全面考核验收，总结提炼典型经验。各地区要结合实际制定本地区具体实施方案，明确时间表、路线图和责任书，确保目标分解到位、任务落实到人。

二、重点任务

（一）深化署实施方案模板领域改革创新。按照“放管服”改革要求，进一步精简审批事项、优化办事流程、压缩办理时限，全面推行“一网通办”和“最多跑一次”服务模式。落实《关于深化署实施方案模板改革的若干意见》，在体制机制、政策供给、监管方式等方面大胆探索，破除制约发展的障碍。2024年9月底前，出台署实施方案模板领域负面清单管理制度，明确准入条件和监管规则。鼓励各地因地制宜开展差异化改革试点，形成一批创新成果。

（二）提升署实施方案模板服务供给能力。加大优质资源整合力度，推动署实施方案模板服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。一是加快署实施方案模板基础设施建设，2025年底前完成署实施方案模板设施标准化改造任务，覆盖率达到100%；二是强化署实施方案模板人才培养引进，实施“署实施方案模板英才计划”，每年培训署实施方案模板从业人员不少于1万人次；三是推广“互联网+署实施方案模板”模式，建设智慧署实施方案模板服务平台，实现线上线下一体化服务。通过政府购买服务、社会资本合作等方式，丰富供给主体，满足多元化需求。

（三）加强署实施方案模板领域风险防控。建立健全风险研判、评估、预警、处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是完善署实施方案模板行业监管制度，2024年6月底前出台署实施方案模板领域信用管理办法，实行分级分类监管；二是开展署实施方案模板领域专项整治行动，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序；三是加强署实施方案模板领域应急预案体系建设，每半年组织一次应急演练，提升突发事件处置能力。对重点区域、重点环节、重点对象实施动态监测，做到早发现、早报告、早处置。

三、组织领导

成立由国务院分管领导同志任组长的署实施方案模板工作领导小组，成员单位包括发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管、数据管理等相关部门。领导小组负责统筹协调、督促落实、考核评估等日常工作，定期召开全体会议或专题会议研究重大问题。办公室设在牵头部门，承担具体事务。各省（区、市）要相应成立领导机构，明确第一责任人，构建“省负总责、市县抓落实”的工作格局。

严格落实主体责任，各地区各部门主要负责同志是署实施方案模板工作的第一责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督查。建立领导干部联系点制度，每位省级领导至少联系一个县（市、区），定期调研指导。强化部门协同联动，形成工作合力。将署实施方案模板工作纳入各级政府年度绩效考核体系，权重不低于5%。对工作推进不力、任务完成滞后的地区，进行约谈通报；对弄虚作假、失职渎职的，严肃追究责任。

四、监督考核

建立健全署实施方案模板工作督查考核机制，实行“月调度、季通报、年考核”制度。领导小组办公室每月汇总工作进展，每季度向全国通报情况，每年组织一次全面考核。运用大数据、人工智能等技术手段，建立署实施方案模板工作信息化监管平台，实现全过程动态监测。将群众满意度作为重要评价指标，委托第三方机构开展独立评估，评估结果向社会公开。

强化考核结果运用，将署实施方案模板工作成效作为领导干部综合考核评价的重要内容，与评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩。对考核优秀的地区，在项目安排、资金分配、政策试点等方面给予优先支持；对考核不合格的地区，取消评优资格，约谈主要负责人。建立问责机制，对工作不落实、措施不得力、造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理。实行目标管理，逐级签订责任书，确保任务到岗、责任到人。

五、经费保障

落实署实施方案模板工作经费保障责任，按照“分级负担、适当补助”原则，建立稳定增长的投入机制。中央财政对署实施方案模板工作所需经费给予重点支持，主要用于基础设施建设、人才培养引进、信息化平台运行、试点示范项目等方面。地方财政要足额安排配套资金，不得挤占挪用。2024年，全国署实施方案模板工作经费预算安排不少于200亿元，以后年度根据工作需要逐年增加。

加强经费使用管理，制定署实施方案模板专项经费管理办法，明确开支范围和审批程序。实行预算绩效管理，对每一笔资金使用进行跟踪问效，确保花在刀刃上。建立经费使用公示制度，定期向社会公开资金分配和使用情况，接受审计监督和社会监督。严禁截留、挤占、挪用专项经费，对违规违纪行为从严查处。配备专职财务人员，完善内控制度，确保资金安全高效运行。

六、长效机制

坚持标本兼治、重在治本，着力构建署实施方案模板工作长效制度体系。一是完善法律法规，2025年底前推动出台《署实施方案模板条例》，为工作开展提供法治保障。二是健全标准体系，制定署实施方案模板领域基础标准、技术标准和管理标准，实现规范化运行。三是建立投入稳定增长机制，确保署实施方案模板工作经费与经济社会发展水平相适应。四是完善社会参与机制，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。

强化科技支撑，建设署实施方案模板工作大数据平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。开展署实施方案模板领域关键技术攻关，推动创新成果转化应用。建立专家咨询委员会，定期开展政策研究和效果评估。健全跨区域、跨部门协作联动机制，形成上下贯通、左右协调的工作格局。对署实施方案模板工作实施动态管理，根据形势变化及时调整政策措施，确保制度运行持续有效。

{发文机关}

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各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

动员部

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