# 方案

根据上级关于方案的工作部署，为确保各项任务落实到位，现就做好有关工作通知如下：

一、重点任务

（一）深化方案领域改革创新。按照“放管服”改革要求，进一步精简审批事项、优化办事流程、压缩办理时限，全面推行“一网通办”和“最多跑一次”服务模式。落实《关于深化方案改革的若干意见》，在体制机制、政策供给、监管方式等方面大胆探索，破除制约发展的障碍。2024年9月底前，出台方案领域负面清单管理制度，明确准入条件和监管规则。鼓励各地因地制宜开展差异化改革试点，形成一批创新成果。

（二）提升方案服务供给能力。加大优质资源整合力度，推动方案服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。一是加快方案基础设施建设，2025年底前完成方案设施标准化改造任务，覆盖率达到100%；二是强化方案人才培养引进，实施“方案英才计划”，每年培训方案从业人员不少于1万人次；三是推广“互联网+方案”模式，建设智慧方案服务平台，实现线上线下一体化服务。通过政府购买服务、社会资本合作等方式，丰富供给主体，满足多元化需求。

（三）加强方案领域风险防控。建立健全风险研判、评估、预警、处置机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是完善方案行业监管制度，2024年6月底前出台方案领域信用管理办法，实行分级分类监管；二是开展方案领域专项整治行动，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序；三是加强方案领域应急预案体系建设，每半年组织一次应急演练，提升突发事件处置能力。对重点区域、重点环节、重点对象实施动态监测，做到早发现、早报告、早处置。

二、组织领导

成立由国务院分管领导同志任组长的方案工作领导小组，成员单位包括发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管、数据管理等相关部门。领导小组负责统筹协调、督促落实、考核评估等日常工作，定期召开全体会议或专题会议研究重大问题。办公室设在牵头部门，承担具体事务。各省（区、市）要相应成立领导机构，明确第一责任人，构建“省负总责、市县抓落实”的工作格局。

严格落实主体责任，各地区各部门主要负责同志是方案工作的第一责任人，要亲自部署、亲自协调、亲自督查。建立领导干部联系点制度，每位省级领导至少联系一个县（市、区），定期调研指导。强化部门协同联动，形成工作合力。将方案工作纳入各级政府年度绩效考核体系，权重不低于5%。对工作推进不力、任务完成滞后的地区，进行约谈通报；对弄虚作假、失职渎职的，严肃追究责任。

三、监督考核

建立健全方案工作督查考核机制，实行“月调度、季通报、年考核”制度。领导小组办公室每月汇总工作进展，每季度向全国通报情况，每年组织一次全面考核。运用大数据、人工智能等技术手段，建立方案工作信息化监管平台，实现全过程动态监测。将群众满意度作为重要评价指标，委托第三方机构开展独立评估，评估结果向社会公开。

强化考核结果运用，将方案工作成效作为领导干部综合考核评价的重要内容，与评优评先、职务晋升、绩效奖励直接挂钩。对考核优秀的地区，在项目安排、资金分配、政策试点等方面给予优先支持；对考核不合格的地区，取消评优资格，约谈主要负责人。建立问责机制，对工作不落实、措施不得力、造成严重后果的，依规依纪依法严肃处理。实行目标管理，逐级签订责任书，确保任务到岗、责任到人。

四、经费保障

落实方案工作经费保障责任，按照“分级负担、适当补助”原则，建立稳定增长的投入机制。中央财政对方案工作所需经费给予重点支持，主要用于基础设施建设、人才培养引进、信息化平台运行、试点示范项目等方面。地方财政要足额安排配套资金，不得挤占挪用。2024年，全国方案工作经费预算安排不少于200亿元，以后年度根据工作需要逐年增加。

加强经费使用管理，制定方案专项经费管理办法，明确开支范围和审批程序。实行预算绩效管理，对每一笔资金使用进行跟踪问效，确保花在刀刃上。建立经费使用公示制度，定期向社会公开资金分配和使用情况，接受审计监督和社会监督。严禁截留、挤占、挪用专项经费，对违规违纪行为从严查处。配备专职财务人员，完善内控制度，确保资金安全高效运行。

五、宣传引导

加大方案工作宣传力度，营造全社会关心支持参与的良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，开设方案工作专栏或专题节目，及时报道进展成效和典型经验。2024年6月底前，组织开展“方案工作宣传月”活动，集中解读政策、回应关切。2025年，开展方案工作先进评选表彰，树立一批示范标杆。深入基层、贴近群众，讲好方案故事，凝聚社会共识。

加强舆情监测和引导，建立突发事件舆情快速响应机制。对群众反映强烈的问题，及时调查核实并反馈结果。发挥行业协会、社会组织、志愿者队伍等作用，推动形成共建共治共享格局。将方案知识纳入国民教育体系，开展进机关、进企业、进社区、进学校、进农村“五进”活动，提高全社会认知度和参与度。

六、长效机制

坚持标本兼治、重在治本，着力构建方案工作长效制度体系。一是完善法律法规，2025年底前推动出台《方案条例》，为工作开展提供法治保障。二是健全标准体系，制定方案领域基础标准、技术标准和管理标准，实现规范化运行。三是建立投入稳定增长机制，确保方案工作经费与经济社会发展水平相适应。四是完善社会参与机制，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。

强化科技支撑，建设方案工作大数据平台，实现数据共享、业务协同、智能监管。开展方案领域关键技术攻关，推动创新成果转化应用。建立专家咨询委员会，定期开展政策研究和效果评估。健全跨区域、跨部门协作联动机制，形成上下贯通、左右协调的工作格局。对方案工作实施动态管理，根据形势变化及时调整政策措施，确保制度运行持续有效。

{发文机关}

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各相关部门要按照职责分工，密切配合，确保各项工作有序推进。

{发文机关}

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