# 应急预案

为切实做好应急预案工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、组织领导体系

一是成立应急预案应急指挥部，由分管领导任总指挥，相关职能部门主要负责人为成员，下设办公室在牵头单位，负责日常协调与信息汇总。指挥部负责统一指挥、协调应急预案突发事件的应急处置工作，研究制定重大决策，调动各方面资源。二是建立联席会议制度，由指挥部办公室定期组织召开，分析研判应急预案安全形势，部署重点任务，协调解决跨部门、跨区域问题。三是明确第一责任人制度，各成员单位、各下级政府的主要负责人是本地区、本系统应急预案应急管理工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，层层压实责任链条。四是强化现场指挥体系，在突发事件发生后，立即启动应急响应，成立现场指挥部，由事发地政府或牵头单位负责人担任现场指挥，确保指令畅通、行动高效。

二、风险预防与监测预警

一是全面开展应急预案风险隐患排查。各单位要在每年3月底前完成一次全面摸底排查，建立风险隐患台账，实行动态管理。对排查出的重大风险点，要制定“一险一策”管控方案，明确责任单位和整改时限，确保隐患整改率达到100%。二是健全监测预警网络。运用现代信息技术手段，整合气象、水文、地质、环境、公共卫生等监测数据，构建应急预案突发事件综合监测预警平台。要确保信息采集及时、传输可靠，预警信息发布覆盖率在城镇达到95%以上、在农村达到80%以上。三是规范预警发布与响应。根据突发事件发展态势，分蓝色、黄色、橙色、红色四个等级发布预警。接到预警后，相关单位要立即启动相应级别的应急准备，组织人员转移、物资调运、交通管制等先期处置措施，做到早发现、早报告、早控制。

三、信息报告与先期处置

一是严格执行信息报告制度。发生应急预案突发事件后，事发单位及所在村（社区）必须在30分钟内电话报告、1小时内书面报告至属地政府和主管部门。紧急情况下，可越级上报。报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施及初步原因等。二是实行分级响应与快速处置。根据事件等级，按照“早、小、快”原则，事发地政府要立即启动本级应急预案，组织力量开展抢险救援、人员疏散、医疗救护、治安维护等先期处置工作。要力争在2小时内控制事态恶化，防止次生、衍生灾害发生。三是强化现场信息共享。现场指挥部要建立信息通报机制，每两小时向上级指挥部报送一次进展，确保信息对称、指令精准。

四、善后处置与恢复重建

一是迅速开展善后工作。突发事件处置结束后，事发地政府要牵头组织相关部门，在10个工作日内完成伤亡人员抚恤、赔偿及保险理赔工作，妥善处理遇难者善后事宜。同时，要做好受影响群众的心理干预与社会稳定维护。二是实施灾后评估与恢复。组织专家对突发事件造成的损失、影响及应急处置过程进行全面评估，形成评估报告。在此基础上，制定恢复重建规划，明确时间表、路线图，力争在6个月内完成基础设施修复、生产生活秩序恢复。三是完善长效机制。针对事件暴露出的短板与问题，及时修订相关法规、标准及应急预案，加强薄弱环节建设，提升本质安全水平。要落实“一案一整改”，确保类似事件不再重复发生。

五、社会动员与公众参与

一是广泛开展宣传教育。利用报刊、广播、电视、网络及新媒体平台，常态化普及应急预案应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。每年“应急预案宣传月”期间，要组织进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，确保覆盖率达到100%。二是畅通公众参与渠道。鼓励社会组织、志愿者、企业等社会力量依法有序参与应急预案应急工作。建立应急志愿者注册、培训、管理及激励制度，力争志愿者队伍规模达到常住人口的5%以上。三是强化舆情引导。突发事件发生后，要在3小时内发布权威信息，主动回应社会关切，澄清不实传言。要加强网络舆情监测，及时疏导公众情绪，维护社会和谐稳定。

六、监督考核与责任追究

一是实行目标管理。将应急预案应急管理工作纳入年度绩效考核体系，量化指标如“应急响应时效”“信息报告准确率”“演练覆盖率”“物资储备达标率”等，确保各项任务可追溯、可检验。二是强化督查通报。建立常态化督查机制，由指挥部办公室牵头，每季度开展一次专项督查，重点检查预案落实、队伍建设、隐患排查、演练实效等情况。督查结果要形成通报，对工作滞后的单位进行约谈。三是严格问责追责。对因失职渎职、推诿扯皮、瞒报谎报、处置不力等造成严重后果的单位和个人，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关党纪政纪规定，严肃追究责任。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。四是开展满意度测评。每半年组织一次受影响群众、参与救援单位对应急工作的满意度测评，测评结果作为改进工作的重要依据，确保群众满意率达到90%以上。

以上通知，请遵照执行。

{发文机关}

{日期}