# 制度建设实施意见模板（社区基层版）

为切实做好制度建设实施意见模板（社区基层版）工作，根据上级有关部署和要求，结合实际情况，现就有关事项通知如下：

一、明确总体要求和主要目标

加强制度建设实施意见模板（社区基层版）工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。按照“系统谋划、重点突破、整体推进”的总体思路，着力破解制约制度建设实施意见模板（社区基层版）发展的瓶颈障碍，不断提升制度建设实施意见模板（社区基层版）工作的规范化、科学化、精细化水平。主要目标是：到2025年底前，基本建立覆盖全面、权责清晰、运转高效的制度建设实施意见模板（社区基层版）工作体系；到2026年，制度建设实施意见模板（社区基层版）领域关键指标实现显著提升，其中核心业务完成率达到95%以上，服务质量满意度力争达到90分以上；到2027年，形成一批可复制、可推广的制度建设实施意见模板（社区基层版）工作典型经验，推动制度建设实施意见模板（社区基层版）工作整体迈上新台阶。各地区各部门要结合实际，制定本地区本领域的具体实施方案和年度工作计划，确保目标分解到位、任务落实到人。

二、全面排查摸清底数，夯实工作基础

为确保制度建设实施意见模板（社区基层版）工作精准施策，必须首先开展全面深入的摸底排查。各地区各有关部门要在2025年6月底前完成对制度建设实施意见模板（社区基层版）领域现状的系统梳理，重点摸清机构设置、人员配备、经费保障、设施设备、主要业务开展情况以及存在的突出问题。排查工作要采取实地走访、数据比对、问卷调查等多种方式，做到横向到边、纵向到底，确保不留死角、不走过场。对排查发现的问题，要逐一登记造册，建立台账，分析成因。在此基础上，由省级主管部门牵头，于2025年9月底前形成本地区制度建设实施意见模板（社区基层版）工作底数报告和问题清单，报上级备案。要坚持“一问题一方案”，对能够立行立改的问题，要立即整改到位；对需要长期推进的，要明确阶段性目标和时间表。通过扎实的基础工作，为后续政策制定和资源投入提供可靠依据。

三、强化政策供给与制度体系建设

加强制度建设实施意见模板（社区基层版）工作，制度是根本保障。要根据中央最新部署，结合地方实际，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度建设实施意见模板（社区基层版）工作制度体系。一是修订完善相关地方性法规和政府规章，于2026年6月底前出台《制度建设实施意见模板（社区基层版）工作管理办法》及配套实施细则，明确各方权责边界。二是建立健全标准体系，制定制度建设实施意见模板（社区基层版）领域服务质量、安全运行、技术应用等关键环节的地方标准或团体标准，力争到2027年实现重点领域标准覆盖率达到100%。三是完善协同联动机制，建立由发改、财政、人社、市场监管等多部门参与的制度建设实施意见模板（社区基层版）工作联席会议制度，每季度召开一次专题会议，研究解决跨部门、跨区域的难点问题。四是深化“放管服”改革，优化制度建设实施意见模板（社区基层版）领域审批流程，简化办事环节，提升行政效能。各地区要结合实际，积极探索符合本地特点的制度创新，形成“一地创新、全省共享”的良好局面。

四、加大资金投入与资源保障力度

制度建设实施意见模板（社区基层版）工作的有效开展，离不开充足的资金和资源支持。各级政府要将制度建设实施意见模板（社区基层版）工作经费纳入本级财政预算，建立稳定增长的投入机制，确保每年用于制度建设实施意见模板（社区基层版）工作的财政投入不低于本级一般公共预算支出的2%。要落实专项经费，重点支持制度建设实施意见模板（社区基层版）领域的基础设施建设、信息化升级、人才培养和关键技术攻关。对于欠发达地区和基层一线，要加大转移支付力度，切实解决“钱从哪里来、事由谁去干”的问题。同时，要拓宽资金筹措渠道，积极引导社会资本参与制度建设实施意见模板（社区基层版）领域建设，探索通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多社会力量投入。在资源保障方面，要确保制度建设实施意见模板（社区基层版）工作所需的办公场所、专业设备、信息系统等硬件设施配备到位。各地区要在2025年底前完成对现有资源的整合优化，杜绝闲置浪费，最大限度发挥资源使用效益。

五、严格监督考核，确保工作实效

没有监督的落实等于空谈。要建立健全全方位、常态化的监督考核机制，推动制度建设实施意见模板（社区基层版）工作各项任务落到实处。一是实行目标管理，将制度建设实施意见模板（社区基层版）工作核心指标纳入政府年度绩效考核体系，权重不低于5%，考核结果与领导班子和领导干部年度考核等次直接挂钩。二是建立定期督查通报制度，由领导小组办公室每季度对各地各部门工作进展情况进行专项督查，对先进典型通报表扬，对落后单位约谈提醒。三是引入第三方评估机制，每年委托专业机构开展制度建设实施意见模板（社区基层版）工作群众满意度测评，测评结果向社会公开，主动接受群众监督。四是完善问责机制，对因工作失职导致发生重大安全事件、群体性事件或造成严重社会影响的，依规依纪依法追究相关单位和人员责任。五是建立整改销号制度，对督查、评估、审计等发现的问题，建立台账，限期整改，整改一个、销号一个，确保事事有回音、件件有着落。

六、统筹推进与分步实施，确保行稳致远

加强制度建设实施意见模板（社区基层版）工作是一项系统工程，必须坚持统筹兼顾、分步实施的原则。各地区各部门要按照“先急后缓、先易后难、重点突破、整体推进”的思路，制定详细的路线图和时间表。2025年重点是建机制、摸底数、定标准，完成机构组建和制度框架搭建；2026年重在抓重点、补短板、强弱项，推动核心业务全面开展；2027年着力提质量、创特色、求突破，实现制度建设实施意见模板（社区基层版）工作整体提质增效。在推进过程中，要注重试点先行，选择基础较好的市县或单位作为改革试验区，大胆探索、先行先试，形成经验后逐步推开。要建立动态评估机制，每半年对工作进展进行一次全面评估，及时总结成效、发现问题、调整策略。要坚持系统观念，处理好当前与长远、局部与整体、发展与安全的关系，确保制度建设实施意见模板（社区基层版）工作沿着正确方向稳步推进，为服务国家战略大局、增进民生福祉作出新的更大贡献。

{发文机关}

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请各单位结合实际，抓紧组织实施。

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